Descrição
Based on the dialogue between political science and urban planning, this article exposes the results of original research on the origin of urban consortium operations, polemic Brazilian urban planning instrument to implement large urban projects. Archive research, documents analysis, and semi-structured interviews were conducted, composing a historical analysis of the instrument’s formulation, identifying the agents and political agendas involved in its promotion in São Paulo and its introduction in the City’s Statute. As a result, it concludes that the instrument was nationalized as the result from the initiatives of social movements and politicians linked to progressive parties, and inspired by initiatives that aimed at obtaining resources for objectives such as the provision of social housing. With its final writing altered by more conservative agents and interests, though, urban operations resulted in the current format, demonstrating an instrument in dispute on its normative formulation as well as on its local implementation.||Baseado no diálogo entre ciência política e planejamento urbano, este artigo expõe resultados de pesquisa original sobre a origem das operações urbanas consorciadas, instrumento polêmico da política urbana brasileira para implementação de grandes projetos urbanos. Foram realizadas pesquisa de arquivos, análise de documentos e entrevistas semi-estruturadas, compondo uma análise histórica da formulação do instrumento, identificando os agentes e as agendas políticas envolvidas em sua promoção em São Paulo e sua introdução no Estatuto da Cidade. Conclui-se que o instrumento foi nacionalizado a partir da iniciativa de movimentos sociais e políticos vinculados a partidos progressistas, bem como inspirados em iniciativas que visavam objetivos como a promoção de habitação de interesse social. Foi com a sua redação final, alterada por agentes e interesses mais conservadores, que as operações urbanas resultaram em seu formato atual, demonstrando um instrumento em disputa tanto em sua formulação normativa, quanto em sua implementação local.
